人人享有康複服務|29項醫療康複項目納入基本醫保

白皮書全文約1.9萬字，包括殘疾人事業發展曆程、殘疾人（rén）權益保障機製、健康與康複、特殊教育與融合教育、就（jiù）業與創業、對外交流與國際合作等章節。

中國高度重視殘疾人健康權（quán）利保障，全麵開展殘疾（jí）預防，大力推進康複（fù）服務，努力實現殘疾（jí）人“人人享有康複服務”的目標。

殘疾人健康保障政策（cè）務實全（quán）麵。

《“健康中國2030”規劃綱要》《“十三五”衛生與健康規劃》《“十三五”深化醫藥衛生體製改革規劃》等對（duì）維護殘（cán）疾人健康、加強（qiáng）基層醫療康複能力建設等提出明確要求。《殘疾預防和殘疾人（rén）康複條例》頒布實施。建立重度殘疾人護理補貼製度，向（xiàng）殘疾人提供殘疾特需醫療衛（wèi）生（shēng）服務，將殘疾人作為家庭醫生簽約服務的優先對象，鼓勵各地將基本康複服務納入個性化簽約範圍。運動療法等29項醫療康複項（xiàng）目（mù）納入基本醫療保險支付範圍。

自20世（shì）紀90年代以來，中國政府和社會各界出資，對白內障患者開展手術治療（liáo），累計使1000餘萬（wàn）人複明。特別關注農村（cūn）貧困殘疾人醫療衛（wèi）生服務狀（zhuàng）況，製定發布《關於（yú）實施健（jiàn）康扶貧工程的指導意見》《健康扶貧工（gōng）程“三個一批”行動計劃》《著力解決因殘（cán）致貧家庭突出困難的實施方案》和《醫療保障扶貧三年行動（dòng）實施方案（2018－2020年）》，將（jiāng）農村貧困殘疾人納入基本（běn）醫保、大病保險、醫療救助範圍，充分發揮三項製度綜合保障作用，切實提高建檔立卡貧困殘疾人醫療保（bǎo）障（zhàng）受益水平，加強縣級殘疾（jí）人康複服務中心建（jiàn）設，提升基層康複服務（wù）能力，建立醫療機構與殘（cán）疾人專業（yè）康複機構協調配合的工作（zuò）機（jī）製。

殘疾預防工作取得積極成效。

製定發布《國家殘（cán）疾預防行動計劃（2016－2020年）》，采取有效措施減少和控製殘疾發生。在全國開展殘疾預防綜合試驗區試點工作，探索完善殘疾篩（shāi）查、評定、報告及幹預一體化工作機製。

實施國家（jiā）免疫規劃，加強婚前孕前健康檢查、孕產婦產前篩查診斷以及新生（shēng）兒和兒童（tóng）殘疾篩查。製定《0－6歲兒童殘疾篩查工作規範（試（shì）行）》，實現5類兒童殘疾的早篩早診早治。

加強傳染病（bìng）、地方病、慢性病等疾（jí）病（bìng）防治（zhì），實施食鹽加碘、增補葉酸（suān）等重點預防工程，基本消除了脊髓灰質炎、碘缺乏病等（děng）致（zhì）殘因素。加強（qiáng）安全舉措，減少（shǎo）意外（wài）傷害致殘因（yīn）素。

科技部積極（jí）推進殘疾預防技術攻關，通過“生（shēng）殖健康及重大出生缺陷防控研究”和“重大慢性非傳染性疾病防控研（yán）究”重點專項，部署開展出生缺（quē）陷防控和（hé）主要致殘性重大慢性疾病防控技術研究，有效減少因病致殘的發生。

2017年國務院（yuàn）正式批準將每年8月（yuè）25日設立為“殘疾預防日”，在“殘（cán）疾預防日”、愛耳日、防治碘缺乏病日、愛眼日（rì）、預防出生缺陷日、精神衛生日等節點開展宣傳活動，提高公眾殘疾預防意識。截至2016年，全國共為8091萬名農村（cūn）圍（wéi）孕（yùn）期婦女提供免費補服葉酸服務，為97.8萬對夫（fū）婦免費（fèi）提供地中海貧血篩查服務，為469萬名新生兒提供免費先天性疾病篩查。

殘疾人（rén）康（kāng）複條件逐步完善。

殘疾人康複機構從無到有，專業隊伍建設不（bú）斷加強，工作體係、業務格（gé）局、運行機製（zhì）逐步（bù）建立，服務能力日益提高。截至2018年（nián），全國已竣（jun4）工的（de）省、市、縣（xiàn）三級康複設施914個，總建築麵（miàn）積344.9萬平方米；全國殘（cán）疾人專業康複服務機構（gòu）9036個，在崗人員25萬人，2750個縣（市、區（qū））開展社區康複服務。康複工作內容由三（sān）項搶救性康複項目發展（zhǎn）成為覆（fù）蓋多學科領域、滿足各類別殘疾（jí）人需要（yào）、預防與康複並重的服（fú）務體（tǐ）係。

2018年，全國621所中等、高（gāo）等職業技術學（xué）校和普通本專科院校開設康複專業，畢業生人數為29334人。

為進一步加強康複專業人（rén）才培養，建（jiàn）設中國康複（fù）大學已納入“十三五”規（guī）劃和《“十三五”加快殘疾人小康進程規劃綱要（yào）》，籌建工作正式啟動。大力（lì）開展社（shè）區康複服務，提升社區康複能（néng）力。

截至2018年，開展社區康複服務的市轄區為1001個，縣（市）為（wéi）1749個，有社區（qū）康（kāng）複協（xié）調員（yuán）47.8萬人。建立殘疾兒童康複救助製度（dù），為殘疾兒（ér）童接受基本（běn）康複救（jiù）助提供製（zhì）度性保障。

全國9個省（區、市）建立了殘疾人（rén）輔助器具補貼製度，減輕了殘疾人（rén）家庭經濟負擔。實施殘疾人精準康（kāng）複服務行動，為殘疾兒童和持（chí）證殘疾人提供康複醫療、康複訓（xùn）練、支持性服務、輔（fǔ）助器具適配等（děng）基本康複（fù）服（fú）務（wù）。

科技部著力（lì）推進助殘、惠殘產品（pǐn）研發，通（tōng）過“主動健康和老齡化科技應對”和“生物（wù）醫用材料研發與組織器官修複替（tì）代”重點專（zhuān）項，部署開展康複輔助器具、人工組織器（qì）官修複材料等研（yán）發。

完善工傷康複製度，提高傷殘（cán）撫恤標準。2006年至2016年，2178.1萬殘疾人次得到不同程度康複。2018年，1074.7萬名殘疾兒童及持證殘疾（jí）人得到基本康（kāng）複服務，殘疾人康複（fù）服務覆蓋率（lǜ）達到79.8%。

殘疾兒童健康得到特別關注。

遵循兒童利益最大化原則（zé），高度關注（zhù）殘疾（jí）兒童健康。第二次全國殘疾人抽樣調（diào）查數據（jù）顯示，0－14歲殘疾兒童占殘疾人總人數的4.69%，比1987年（nián）第（dì）一次全國殘（cán）疾人抽樣調查數據下降11.21個百分點。優先開展0－6歲殘疾兒童搶救（jiù）性治療和康複，實施精準康（kāng）複服務。

2018年，15.7萬（wàn）名0－6歲殘疾兒童得到（dào）基本康複服務。為更全麵更可持續地保障殘疾兒（ér）童的基本康複權利（lì），國務院2018年6月發布《關於建（jiàn）立殘疾兒童康複（fù）救助製（zhì）度的意見（jiàn）》，正式建立殘疾兒童康複救（jiù）助製度。推進殘疾兒童康複救助項目，對患有（yǒu）腦癱、弱視、聽障等重大疾（jí）病兒（ér）童進行（háng）救助（zhù）。

建立（lì）包括殘疾孤兒在內的孤兒基本生（shēng）活保障製度，實施“兒童（tóng）福利（lì）機構建設藍天計劃（huá）”和“全國（guó）殘疾孤兒手術康複明天計（jì）劃”。截（jié）至2018年6月，“全國殘疾孤兒手術康複明天計劃”已為12.5萬名手術適應症殘（cán）疾孤兒、棄（qì）嬰實（shí）施了手術矯治和康複（fù）訓練。

中國殘疾人事業發展仍然（rán）不（bú）平衡、不充分（fèn），滯後於全國經濟社（shè）會發展總體水平。殘疾人生活狀況（kuàng）與殘疾人對美（měi）好生活的期待相比依然存在較大差（chà）距，反對基於殘疾的歧視還需要長期努力。充分保（bǎo）障殘疾人平等權（quán）益，全麵促進殘疾人融合發展依然任重道（dào）遠。

殘疾人是一個特殊困難的群體，需要全社會給（gěi）予充（chōng）分的尊重、關心和幫助。中國將不斷完善殘疾人權益保障機製（zhì），努力消除基於殘疾的歧視，切實尊重和保障殘疾人的人權，增進殘疾人福祉，增強殘疾人自我發展能力，推進殘疾人平（píng）等參與發展進程、平等分享發展成果。

在以習近平同誌為核（hé）心的黨中央堅強領導下，在決勝全麵建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族（zú）偉大複興的中國夢的新征程中，中國將把保障殘疾人權益、促進殘疾人全麵發展和共同富裕作為重要使命和奮鬥目標，努力開創新時代殘疾人事業發展的新局麵。

內（nèi）容來源：新華社